Poder Ejecutivo recorta 43% de asignaciones a “leyes especiales”

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Diario Digital Dominicano, por Marisol Laurens, 15 de octubre 2018, Santo Domingo DN.-El Gobierno “recortó” en un 43.27 por ciento a las asignaciones presupuestarias que fijan distintas leyes especiales, que de haber sido cumplidas íntegramente se habrían apoderado de más de la mitad del monto global del Presupuesto estimado para el 2019.

Las cifras sobre las cuales se elaboró el proyecto de presupuesto del próximo año reflejan que si el Gobierno se hubiera acogido al mandato de las diferentes leyes especiales que asignan cuotas fijas del Presupuesto, el 65.62 por ciento del gasto previsto para el 2019 se habría consumido en cumplir esas disposiciones, 28 en total.

Esas medidas, que crean obligaciones por mandatos de leyes, representan para el año 2019 una asignación potencial de recursos por RD$502,330.22 millones, cifra que representaría el 54.49 por ciento del gasto total del próximo año, proyectado por el Gobierno en RD$921,810.54 millones. Cada año, al momento de diseñar el proyecto de Presupuesto General del Estado, las autoridades fiscales afrontan un rompecabezas, por la imposibilidad de asignar a cada institución beneficiaria por leyes especiales, el monto fijado legislativamente. La opción es pedir una especie de “dispensa” al Congreso Nacional por los recortes que se aplican.

Para el proyecto de Presupuesto del 2019, que está bajo estudio en el Congreso Nacional, del total de recursos correspondiente al mandato de las leyes, el Gobierno ha proyectado asignar unos RD$284,994.7 millones, que representan el 56.73 por ciento del monto “legal”. Los RD$217,335.52 millones “recortados”, representan el 43,26 por ciento del valor imputado por el mandato de las distintas legislaciones que crean cargas fijas en beneficio de distintas instituciones y funciones.

Excepciones

Solo cuatro asignaciones previstas en el proyecto de Presupuesto del 2019 están según los parámetros de sus respectivas legislaciones, incluso una con mayor aporte que el establecido.

Los gobiernos municipales y la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) están entre las entidades que mayores recortes en sus respectivas asignaciones tendrán. En el caso de los gobiernos locales, la Ley 166-03, manda un 10 por ciento del Fondo General, que para el estimado del 2019 serían RD$60,337.3 millones, pero en el proyecto de presupuesto solo se les asignan RD$17,506.9 millones. Para la UASD, la ley 139-01 dispone una asignación del 5 por ciento de los recursos internos, que serían RD$34,352.16 millones. La asignación real es de RD$8,561.6 millones.

De las pocas asignaciones que en la propuesta presupuestaria del 2019 que se cumplen, están la del 4% del PIB para el Ministerio de Educación, que figura con RD$170,570.2 millones, y la de la ley 180-01 de Fomento a la Industria Lechera, que fija monto de RD$120.0 millones. En el caso de la Ley 88-03, que asigna al Ministerio de la Mujer el 20% del 30% de los recaudos por tragamonedas, el monto real fijado en el Presupuesto del 2019, RD$2.1 millones, supera al mandado por la legislación, que sería de RD$1.72 millones.

DGII y DGA tendrán mermas en sus partidas

Los recortes también afectan las asignaciones de las direcciones generales de Impuestos Internos (DGII) y de Aduanas (DGA), que por mandato de sus respectivas leyes, deben recibir porcentajes fijos de sus recaudaciones. A la DGII le corresponde el 2% de su recaudación efectiva, que para el 2019 serían RD$9,810.90 millones pero tiene asignado solo RD$7,256.8 millones, y a la DGA la ley manda un 4% de sus recaudaciones, que serían RD$6,447.11 millones y se les asignaron RD$3,773.6 millones. Al Ministerio de Turismo, en virtud del decreto 99-01, le corresponde el 50% de los ingresos por venta de tarjetas turísticos, que representaría para el próximo año RD$1,313.19 millones, y solo tiene RD$118.7 millones .